本文作者／黃靖嵐研究員

圖片來源：農林水產省新設「食育實踐優良法人2026」制度相關報導

日本政府在2026年6月公布《第5次食育推進基本計畫》。這份計畫延續食育基本法推動近20年的基礎，也重新回應近年飲食環境與農業環境的變化。計畫將未來5年的重點訂為三項：學校等場域的食與農學習、健全飲食生活實現所需的「大人食育」、縮短國民餐桌與生產現場距離。其中，「大人食育」成為三大重點之一，顯示日本已將食育從兒童與學校教育，擴展到成年人每天的飲食選擇、職場環境與消費行動。

這項轉向有明確背景。日本政府指出，食育基本法制定至今約20年，食與農林漁業環境已明顯改變。人口減少、少子高齡化、單身與雙薪家庭增加、工作型態多元，加上外帶熟食、超商即食餐與外送餐食增加，使國民的飲食價值觀與生活型態更加多元。新冠疫情與食品價格上漲，也提高民眾對價格與便利性的重視，帶來營養不均、飲食習慣混亂等問題。

因此，日本政府聚焦「大人食育」以回應成年人飲食生活快速改變的現況。兒童食育仍是基礎，但成年人每天購買什麼、吃什麼、如何安排早餐與外食，已成為影響健康與食物供應體系的重要環節。食育若停留在校園，難以處理上班族、外食族、獨居者、大學生與年輕工作者的飲食問題。


孩子學吃飯之外，大人也面臨新的飲食課題

日本社會高齡化加速，健康壽命延伸成為國民課題。若要讓民眾終身維持健全身心，食育需要貫穿各年齡層，協助成年人具備實踐健康飲食的能力。計畫也指出，消費者在日常消費中，應理解飲食來自自然恩惠，並意識食物從生產到消費過程對環境的影響。

年輕世代是日本特別點出的對象。第5次計畫概要指出，年輕世代主食、主菜、副菜組合的飲食次數較少，蔬菜與水果攝取量偏低，呈現營養不均與飲食習慣混亂。這類問題常發生在升學、就職、獨立生活後。生活節奏改變，早餐缺食、外食增加、蔬果攝取不足也更容易出現。

日本政府對「大人食育」的理解，已從營養知識擴展到消費行動。成年人每天的飲食選擇，連動到食品業者、外帶熟食與即食餐食服務、職場福利、農產品消費、環境負荷與食品安全。這也是第5次計畫將「大人食育」和「縮短國民餐桌與生產現場距離」並列的原因。

日本也面對消費者與生產現場距離逐漸擴大的問題。第5次計畫指出，國民餐桌與農業等生產現場的距離變遠，生產者與消費者關係趨於薄弱。農林漁業體驗減少後，民眾較難理解食物如何生產、價格如何形成、國產農產品與環境友善產品為何重要。

這些問題共同指向一個政策課題：成年人需要在忙碌、外食、價格壓力與資訊過量的生活中，做出較健康、較穩定、較能支持生產現場的選擇。日本第5次計畫將「大人食育」放在政策重點，代表食育開始處理成年人所處的生活環境與消費決策。


把食育放進企業、學校與地方協力

日本政府推動「大人食育」的主要工具之一，是「官民連攜食育平台」（官民連携食育プラットフォーム）。第5次計畫將這個平台放在「地域における食育の推進」之下，並明列為推動大人食育的具體施策。平台以會員企業為中心，促成企業間合作與官民合作，目標是提高成年消費者對食與農的理解，並促進飲食行為改變。

第5次計畫說明，平台將處理不吃早餐、營養不均、生產現場認識不足等現代飲食課題。推動方式包括各類專案活動、共同標誌與標語、研習會、交流會等，以及提供參與企業對外說明自身食育行動的機會。平台也將吸引已獲「食育實踐優良法人」認定的企業，以及不同產業的企業加入，擴大大人食育的接觸範圍。

這項設計有明確政策意義。政府建立企業、地方、學校與民間團體共同參與的推動架構。企業能提供產品、服務、職場餐食與通路；地方能串聯社區與農業資源；學校與大學能提供年輕世代觀點；政府則負責設定方向、整理案例與公開成果。

2026年2月4日，官民連攜食育平台辦理會員研習會，約200多人參與，內容包括東海大學教授以「忙碌大人的食育」為題發表演講，大塚製藥、KAGOME等企業分享案例，慶應義塾大學學生5組團隊提出未來食育提案。

這場研習會呈現日本推動大人食育的幾個重點。第一，議題貼近日常生活，從「忙碌大人」的健康生活切入。第二，企業案例成為學習材料，因為企業直接接觸職場、產品、通路與消費者。第三，年輕世代不只接受教育，也參與食育提案。這種安排有助於將政策語言轉為生活語言。


從公司餐桌開始：表揚推動員工食育的企業

第5次計畫特別重視職場所扮演的角色。日本在2025年7月創設「食育實踐優良法人」表揚制度，並與經濟產業省推動的健康經營優良法人制度連結。這項制度表揚對員工提供健康餐食、推動食生活改善並評估成果的企業，期望提升企業內部活力，也讓優良作法能在企業間擴散。

此制度的誘因相當清楚。受表揚的企業能列名於農林水產省網站，優良作法則被整理為案例集。企業也能取得認定證與標誌，並運用於企業宣傳等對外資料。資料並指出，認定有助於企業形象、員工投入度與招募訴求。

這項制度把食育連結到企業治理與人力資源。企業若已推動員工餐食改善、早餐供應、營養均衡餐點、飲食管理APP、健康資訊服務，便能透過認定制度取得政策認可與對外說明基礎。食育因此不只屬於教育部門或農政部門，也進入企業健康經營與員工福利。


在購買與用餐那一刻接觸食育

除了職場，日本也要求食品相關業者參與大人食育。第5次計畫指出，食品業者能提供體驗活動、健康取向商品與菜單，並透過商品標示、服務、生產者與產地資訊、工廠與店鋪見學、調理體驗、農林漁業體驗、外部講師授課等方式，讓消費者接觸食育。

成年人多數飲食選擇發生在超市、便利商店、外食店、員工餐廳、外送平台與家庭採買過程。食育只靠講座，難以改變購買與用餐行為。食品業者若在商品、菜單與服務中提供清楚資訊，消費者在選餐時就能接觸營養、產地、環境與食品安全資訊。

同時，日本也把數位工具納入食育推動。第5次計畫提到，隨著數位轉型發展，將推動SNS、網路活動、影片發布、線上食育，以及能協助個人掌握飲食狀況、改善食生活的APP資訊，以接觸年輕世代與忙碌上班族。

日本的「大人食育」不只要求個人知道正確知識，也重視日常生活中誰能接觸成年人。企業、食品業者、地方、學校與政府，能把食育放入購買、用餐、工作與資訊取得的流程，降低成年人實踐健康飲食的門檻。企業、食品業者、地方、學校與政府因此都成為推動的一環。


目前累積了哪些成果

目前日本大人食育的成果主要集中在制度建立、平台運作與案例擴散。雖不足以判斷國民飲食行為已全面改善，但能看出日本已完成初步推動架構。

第一項成果是「食育實踐優良法人」已產生首批認定單位。2026年4月，日本認定334個法人企業，代表大人食育已從政策文字進入企業評選與公開認可階段。

第二項成果是官民連攜平台已展開實體與線上交流。2026年2月會員勉強會內容結合學術講座、企業案例、學生提案與會員交流。這顯示平台已開始累積跨部門學習與合作經驗。

第三項成果是食育活動表揚。第10回食育活動表揚以農林漁業、食品製造販售、教育活動與志願服務等食育實踐者為對象，共21個個人或團體獲獎，其中農林水產大臣賞5件、消費・安全局長賞11件、審查委員特別賞5件，農林水產省也以影片與案例集介紹受獎活動。

這些案例顯示食育已深入不同生活情境。例如川口市食生活改善推進員協議會以防災食講習、耐熱塑膠袋湯煎調理、多國籍料理實習、減鹽與「再多一盤蔬菜」等活動推動食育，也固定到中學、高中宣導。

企業與消費場域也有代表案例。例如京阪百貨店辦理「SDGs食育Festa」、農業體驗、料理教室、流通現場見學，連結顧客、生產者與食的現場。這類案例說明，零售與百貨通路能成為成年人接觸食育的重要地點。

第四項成果則是藉由全國性活動維持擴散效果。如2026年6月6日舉辦的「第21回食育推進全国大会 in とちぎ」，以「從栃木連結恩惠之輪」為主題，吸引約16,000人到場。活動包含食育活動頒獎典禮、昭和100年紀念活動、超過160個攤位，以及洋蔥收穫體驗等五感學習活動。

整體來看，日本以政策計畫設定方向，以官民平台促成合作，以法人認定吸引企業，以表揚與全國大會擴散案例。這套推動方式涵蓋「大人食育」制度、場域，與企業參與誘因。


日本如何衡量大人食育

第5次計畫將食育目標分為「國民個人實踐目標」與「地域等主體目標」，與大人食育高度相關的指標包括：食育關心度、早餐缺食、主食主菜副菜組合、食鹽攝取、蔬菜攝取、果物攝取、生活習慣病預防、農林漁業體驗、產地與生產者意識、環境友善食品選擇、食品安全知識與判斷能力。

推動指標包含：食育關心度目標由2025年度79.1%提升至2030年度90%以上。年輕世代早餐缺食比例由28.2%降至25%以下。主食、主菜、副菜組合一日兩次以上且幾乎每天實踐者，國民整體由36.1%提升至45%以上，年輕世代由23.8%提升至30%以上。食鹽、蔬菜、果物攝取則朝每日7克、350克、200克目標推進。

計畫也將追蹤消費者是否理解生產現場。產地或生產者意識選購比例目標為70%以上，環境配慮農林水產品與食品選擇比例目標為60%以上，具備食品安全基礎知識並能自行判斷者目標為75%以上。這些指標說明，日本的大人食育同時涵蓋健康飲食、消費選擇、生產理解、環境行動與食品安全。


他山之石

臺灣近年推動食農教育、校園午餐、國產食材與食品安全溝通，多數仍以兒童、校園與家庭為主要場域。日本經驗提醒我們，成年人也是食育政策的重要對象。上班族、外食族、大學生、新鮮人、家庭照顧者與中高齡族群，每天都在職場、通路、外食與數位資訊中做出飲食選擇。

初期可從職場與公共機關切入，結合員工健康、國產農產品、食品安全、減少浪費與ESG，建立「成人食育友善職場」或「食育實踐單位」認定。後續再透過案例集、企業交流與活動展示，累積能複製的作法。在兼顧校園食育的同時，補足成年人日常飲食選擇。


資料來源

農林水產省，《第5次食育推進基本計畫》，令和8年6月。

農林水產省，《第5次食育推進基本計畫 概要》，令和8年6月。

農林水產省，「食育実践優良法人2026」について。

農林水產省，官民連携食育プラットフォーム会員勉強会概要。

農林水產省，食育活動表彰。

農林水產省，「第21回食育推進全国大会 in とちぎ」開催概要。

【新認定】農林水産省の新設制度「食育実践優良法人2026」に認定！創業27年、手作りの無料昼食と「長屋経営」で社員の健康を守る取り組みが評価 https://www.nishinippon.co.jp/item/1494779/

はくばく、「食育実践優良法人2026」に認定　農水省が今年度創設https://news.nissyoku.co.jp/news/nishizawa20260527040916946



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