透過在公共空間使用在地素材，讓使用者在日常觸碰與觀察中，理解森林資源與在地產業的連結（圖片來源：運籌學會黃靖嵐研究員）

談到臺灣林業，許多人第一印象往往是產業規模有限、經濟占比不高，甚至容易被視為農業體系中的邊緣部門。然而，若進一步檢視便會發現這樣的理解，很大程度來自現行統計方式的侷限。過去林業產值多以「原木在產地第一次銷售價格」為主，後續從採運、製材、乾燥、加工、設計、施工到終端應用所形成的整條森林產業鏈所創造的經濟與應用價值相對被忽略。

也因此，國產材過去常被放在「木材自給率偏低」或「供應量是否足夠」的框架中討論，但若從完整供應鏈視角來看，真正的問題其實不只在生產端，而在於森林資源能否順利進入加工體系、形成穩定流通、回應下游需求，並在當前永續轉型的脈絡下被重新定義。


為什麼是現在？國產材重新被看見的時機

近年國產材之所以重新受到重視，與ESG浪潮的擴大有密切關係。當企業開始重視供應鏈碳足跡、永續採購、自然碳匯、來源透明與可追溯性時，木材的角色也不再只是傳統的材料供應，而逐漸被納入企業治理與永續決策的討論範圍。

此轉變讓國產材從「在地木材」轉化為重新視為一種具可驗證來源、可連結碳儲存概念、可回應永續採購要求的在地材料。但從產業發展角度來看，臺灣國產材目前至少面臨三個結構性問題。

首先，是森林產業的範疇界定仍不夠清楚。從林地經營、伐採、集材、運輸、製材、乾燥、加工，到木屑、副產物與終端應用，哪些應被納入森林產業統計與政策設計，臺灣目前仍缺乏較完整的一致性。相較之下，日本農林水產省已將森林產業明確劃分為七大類型，韓國林業廳也建立六大特殊分類，讓產業分析、政策支持與市場發展有比較清楚的共同基礎。

其次，是中下游量化資料仍相對不足。若只有原木產量與標售資訊，而缺乏加工流向、用途分配、投入產出與市場需求的掌握，就很難判斷哪些節點最有潛力，也難以設計真正對準問題的支持工具。

第三，是需求端尚未形成穩定而可預期的長期機制。臺灣國產材自給率仍僅約 1-2%，政府目標則是2028年提升至5%。在這樣的起點下，若沒有更穩定的供需協議、品質分級、流通平台與示範應用場景，下游業者對設備、加工與通路投資仍會保留。

換句話說，國產材的核心課題並不是單純「有沒有木材」，而是整條供應鏈能否被辨識、被組織，並形成一個可長期運作的市場體系。

日本農林水產省將森林產業明確劃分為七大類型（圖片來源：運籌學會）
韓國林業廳建立森林產業六大特殊分類（圖片來源：運籌學會）


日本經驗的啟示：真正重要的是制度串接能力

日本國產材自給率從2002年的18.8%回升至2022年的40.7%，並不是靠單一補貼政策，而是透過一整套制度工具，串連上游生產、中游流通與下游應用。

其中一項很重要的作法，是每年召開「產銷供需資訊聯絡協議會」，讓森林經營者、木材生產者、加工業者與需求端可以共享供需資訊、協調作業期程，降低市場不確定性。若伐採區與加工場距離較遠，則透過「中繼集材場」進行臨時集貨、分揀與再配送，以提高物流效率、穩定品質，也讓批量與規格更容易對接。此外，日本目前素材生產者直送加工業者的比例已超過四成，反映流通效率已有明顯提升。

再者，日本也積極導入數位平台。例如MOLINK整合全國木材供需資訊，協助供料與採購對接；eTREE 則更直接面向建築師、設計師與使用端，提供地域材採購與媒合支援。更關鍵的是，日本在2021年修正《建築物木材利用促進法》，將適用範圍從公共建築擴大到所有建築，並逐步導入木材「碳儲存標示制度」，讓木材不再只是材料，而是可量化揭露其碳固定效益的減碳工具。

若只從造林或伐採補助思考國產材，成效往往有限；真正決定產業能否擴大的，是供需協調、物流整合、數位媒合、用途擴張與制度支持能否同步推進。

日本國產木材供給量與自給率的趨勢（圖片來源：林野廳，2024，《令和5年度森林及び林業の動向及び令和6年度森林及び林業施策》）


ESG 時代下，國產材的意義已經改變

木材是少數同時兼具材料用途與碳儲存特性的資源。樹木在生長過程中吸收二氧化碳，而當木材進入建築、裝修、家具或其他產品後，碳也會持續以固態形式被儲存在材料中。相較之下，進口木材不僅運輸鏈較長，來源透明度與供應鏈排放問題也更容易受到檢視。

因此，當企業開始重視Scope 3排放、永續採購、供應鏈風險與ESG揭露時，在地來源、具追溯性與驗證基礎的國產材，就有機會從單純的材料選項，轉變為企業永續治理的一部分。

目前這類制度工具其實也已逐步建置，例如：台灣木材標章結合產銷履歷、CAS與QR code溯源，讓材料來源可被辨識；林業保育署亦建置「自然碳匯與生物多樣性專案媒合平台」，讓企業可透過造林、森林經營與棲地維護參與自然碳匯投資。2025年2月，進一步公告「加強森林經營碳匯專案」與「竹林經營碳匯專案」方法學，使企業投入森林經營所形成的效益，有機會轉換為自願減量額度。這些發展都顯示，國產材的價值已不只是木材本身，而是逐步連結至碳、認證、追溯、企業責任與供應鏈治理。

台灣木材標章（圖片來源：農業部林業及自然保育署）


菇包材案例，讓國產材的價值變得具體

若要理解國產材如何從概念走向實際市場，菇包材是一個非常值得注意的例子。相較於木構建築等應用仍需較長時間培養市場，菇類產業對木屑原料的需求明確、持續且具有規模，讓國產材利用不再只是抽象討論，而是可以從原料、產量、品質到收益具體觀察的產業場景。

其中，屏東縣永在林業生產合作社是相當具代表性的案例。永在取得FSC認證後，以旗下約900公頃林地生產的相思木木屑，供應合作香菇業者製作太空包，並發展出全球第一批具FSC驗證的太空包香菇。這項案例的重要性，不只在於「有認證」或「具故事性」，更在於它證明原料來源與品質管理，確實能轉化為市場差異。

根據相關報導，使用FSC認證木屑所生產的香菇，每包產量可達300公克，而一般木屑太空包約為120公克，產量明顯提升。說明木屑不一定只是低價剩餘物，而可以成為林業的重要收益來源。

更值得注意的是，這套模式已開始向ESG領域延伸。2024年地球日，緯創資通宣布與永在林業合作，共同管理100公頃森林碳匯專案，成為國內相當具代表性的企業與私有林合作案例。這意味著，一塊林地可能同時扮演木材供應來源、菇業原料基地與碳匯經營場域三種角色，分別連接森林產業、食品供應鏈與企業永續投資。

永在林業使用FSC認證木屑，供應合作香菇業者製作太空包（圖片來源：永在林業）


但這個案例，也照見整體供應鏈的脆弱

永在的成功固然令人振奮，但它同時也讓臺灣森林產業的一項長期問題更清楚浮現：我們其實已經有一定規模的國產材利用，只是很多利用樣態尚未被制度完整看見。

根據運籌學會2025年針對40家業者所做的調查，臺灣菇類產業每年木屑來源中，農牧用地占47.3%、土地開發案占24.1%、道路整地占14.6%，林地標售者約7%。這代表若未來土地開發減少、整地木源下滑，木屑供給便可能出現斷層。若再考量菇類產業持續成長，其年需求量未來甚至可能突破30萬公噸，供料穩定性將成為更現實的問題。

木屑場木材供應來源與比例（圖片來源：運籌學會）


關鍵不在創造新工具，而在鏈結各種資源

目前臺灣其實已逐步建立不少基礎，包括森林永續經營及產業振興計畫、台灣木材標章、FSC推動、木構造建築物設計及施工技術規範、公共工程參考手冊，以及自然碳匯媒合平台與碳匯方法學等。從生產、驗證、應用到ESG連結，工具並非不存在，而是多半仍各自推進，尚未完全形成可互相支撐的體系。

未來真正的關鍵是如何把既有工具接成一條較完整的制度鏈。包括建立更穩定的料源協議與年度供應預估機制，補強中下游統計與用途流向掌握，整合台灣木材標章、國際認證與碳揭露工具，並透過公共建築示範國產材應用，逐步形成穩定需求。

整體而言，國產材真正值得重估的地方，是它能否從森林經營一路延伸到加工、應用、採購與ESG決策端，成為具辨識性、可被驗證與計算，也能被市場採用的制度性選項。

永在林業的案例已經說明，當來源可追溯、品質可辨識、用途能對接市場時，國產材不只能在市場上形成差異，也能進一步連結食品供應鏈與企業永續治理。臺灣現在並不是完全沒有基礎，而是正走到一個需要把零散工具接成完整體系的階段。

也因此，下一階段真正值得期待的，或許是森林價值能否從林地一路延伸到建材中的碳儲存、菇類產品的品質差異，乃至企業ESG報告中的一行具體數字。當這條制度鏈逐步完整，國產材才有可能真正從政策推廣對象，轉變為臺灣永續轉型中的重要材料與治理節點。



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